Ordenamiento territorial alternativo de comunidades afrodescendientes, indígenas y mestizas en Colombia
Departamentos de Meta, Putumayo, Cauca y Valle del Cauca y región del Bajo Atrato (Cacarica, Curbaradó, Jiguamiandó, El Limón, Dabeiba) [Colombia] 2019 · Comisión Intereclesial Justicia y Paz Colombia
En colaboración con Comisión Intereclesial Justicia y Paz Colombia.
Los territorios de las comunidades, continúan militarizados en el marco de la estrategia de recuperación y desarrollo territorial del actual gobierno nacional, de igual manera continúan siendo afectadas por la implementación de megaproyectos de infraestructura, mineros y agrícolas, que amenazan la permanencia de las comunidades afrodescendientes e indígenas, en la medida que obstaculiza el ejercicio efectivo de sus derechos humanos y económicos, sociales, culturales y ambientales.
Justicia y Paz Colombia es consciente de los riesgos, amenazas y hostigamientos sobre organizaciones sociales y líderes que exigen sus derechos, que los han forzado en cierta medida a centrar sus esfuerzos en acciones de corto plazo, sin lograr aún consolidar procesos de discusión y planeación, a través de los cuales las comunidades construyan desde sus cosmovisiones y modos particular de vida , una ruta de navegación que les permita por un lado, responder a la pregunta acerca de ¿para qué el territorio? y por otro concretar un plan de vida desde el cual las comunidades de forma autónoma mejoren sus condiciones de vida en el territorio.
En el marco de la discusión colectiva generada entre los distintos equipos de trabajo de JyP se consideró relevante impulsar al interior de las comunidades acompañadas, un proceso de construcción de una ruta de navegación denominada inicialmente como los POTA (planes de ordenamiento territorial alternativo) a través de los cuales a partir de la reflexión sobre lo que significa para ellas el concepto de desarrollo, definan un conjunto de acciones orientadas a la planeación del territorio, entendiendo que este no solo se refiere a la tierra si bien esta es la “base física y productiva de un territorio”[i], sino también al “conjunto de relaciones y representaciones que se construyen a partir de la tierra”.[ii]
Se busca que los POTA se constituyan en estrategias político-organizativas que permitan a las comunidades definir de manera autónoma el desarrollo físico del territorio, proceso amparado por un marco constitucional que ordena que los planes de ordenamiento territorial de las comunidades étnicas, deben estar acordes a sus costumbres y formas tradicionales de organización sin embargo, pese a la existencia de dicho marco las comunidades afrodescendientes, indígenas y mestizas no cuentan con garantías para la autodeterminación en lo que concierne al desarrollo de su territorio, de forma que existen intereses de sectores económicos para la implementación de proyectos de minería, infraestructura, agroindustria los cuales atentan contra la riqueza natural característica de territorios.
La construcción de los POTA se considera una línea de acción que contribuirá a la apuesta de Justicia y Paz por la defensa de la vida y el territorio, en la medida que permitirá a las comunidades de manera participativa y autónoma determinar cuáles son los usos que desde su identidad cultural quieren darle al territorio por el cual adelantan acciones de defensa y resistencia en medio del conflicto armado.
Reconociendo que para la construcción de un plan de ordenamiento territorial es fundamental el estudio y conocimiento de las condiciones del territorio y de la población que lo habita, y que por otro lado si se quiere que realmente el proceso sea participativo, deben promoverse espacios de intercambio, discusión y construcción colectiva, este proyecto apunta a contribuir a la construcción de planes de ordenamiento territorial Alternativo (POTA) de las comunidades mediante la generación de condiciones que faciliten procesos de diagnóstico, sistematización y planeación de la construcción de dichos planes de manera que pueda desarrollarse la primera fase del proceso de elaboración de los POTA.